李揚(yáng)：地方債務(wù)處置需要體制改革

3月18日，由《財(cái)經(jīng)》雜志、《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》和沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司聯(lián)合主辦的“財(cái)經(jīng)前沿——2023《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》全球經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)發(fā)布會(huì)”在北京舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長(zhǎng)，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)在會(huì)上表示，今后不短的時(shí)間里，我們要和財(cái)政赤字、政府債務(wù)共同生活。

他指出，從財(cái)政角度來(lái)看，第一就是赤字增加了，收入增長(zhǎng)下降，支出增長(zhǎng)也下降，但是下降得比收入慢。第二是財(cái)政收入占GDP的比重在下降，對(duì)此我們要有高度的關(guān)注。

談及債務(wù)問(wèn)題，李揚(yáng)表示，中央層面的債規(guī)模不大，可以騰挪的空間也很大，還不構(gòu)成多大問(wèn)題。到去年年底，地方債和地方債合計(jì)60萬(wàn)億，按照債務(wù)率、償債率等等，都是低于國(guó)際上的警戒線，中國(guó)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到很嚴(yán)峻的程度。但要分開(kāi)中央債和地方債，地方依法是不得有赤字的，它的發(fā)債都是中央給分配，通過(guò)一些程序獲得的發(fā)債權(quán)，它的債的使用、歸還等等就是一個(gè)需要討論的問(wèn)題。

對(duì)于債務(wù)處置問(wèn)題，他給出了政策建議：第一，需要有體制改革，目前這種狀況是體制不順造成的，包括五級(jí)財(cái)政是不是變成三級(jí)財(cái)政、中央和地方政府的財(cái)權(quán)重新劃分等等。第二，對(duì)于現(xiàn)在的地方政府債務(wù)的管理，需要借鑒一些其他國(guó)家有效的經(jīng)驗(yàn)。